財庫局與證監會發表有關就虛擬資產提供意見及管理服務的監管制度的諮詢總結

財經事務及庫務局（財庫局）與證券及期貨事務監察委員會（證監會）今天就有關規管香港就虛擬資產提供意見的服務提供者及虛擬資產管理服務提供者的立法建議，發表諮詢總結（註1）。

擬議的就虛擬資產提供意見及虛擬資產管理發牌制度在諮詢期間得到市場的廣泛支持（註2）。在遵循“相同業務、相同風險、相同規則”原則下，新發牌制度的涵蓋範圍，將分別與《證券及期貨條例》下第4類（就證券提供意見）及第9類（提供資產管理）受規管活動的涵蓋範圍保持一致。

財庫局及證監會現正著手敲定《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）下有關新制度的立法建議，目標是於2026年向立法會提交條例草案。

連同擬議的虛擬資產交易及虛擬資產託管發牌制度（註3），這一系列的新制度將提升香港數字資產市場的參與度，同時有助在證監會“ASPIRe”路線圖（註4）下構建穩健及安全的生態圈。

證監會行政總裁梁鳳儀女士表示：“是次進一步諮詢的總結，標誌著我們完善數字資產監管框架的最後一步，為我們生態圈的長遠發展鋪路。市場廣泛的支持反映建立穩健而全面的監管的必要性。新的制度與傳統金融服務的標準接軌，將不僅加強投資者保障，亦促進負責任的創新。”

財庫局局長許正宇先生表示：“財庫局去年六月發表《香港數字資產發展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》），闡明我們在加強風險管理與投資者保障的同時，促進負責任金融創新並將香港發展成為全球領先數字資產中心的願景。擬議的監管制度涵蓋就虛擬資產提供意見的服務提供者及虛擬資產管理服務提供者，是拓展香港數字資產法律框架的重要部分。連同現行的虛擬資產交易平台及穩定幣發行人發牌制度，以及擬議的虛擬資產交易和託管服務的制度，我們的法律框架將貫通整個數字資產生態圈的主要節點，形成與傳統金融同樣值得信賴、可持續的體系，引領我們邁向《政策宣言2.0》闡明的願景。”

證監會強烈鼓勵正在或有意從事就虛擬資產提供意見或虛擬資產管理的服務提供者及早與證監會聯絡，以在提出申請前展開討論。這將有助業界更深入了解擬議的制度，更有效率地推進發牌程序，並確保它們在新制度下符合監管規定。

完

備註：

1. 請參閱財庫局與證監會於2025年12月24日就虛擬資產提供意見及虛擬資產管理制度展開進一步諮詢的新聞稿。

2. 是次諮詢共收到51份來自不同層面持份者的回應。有關回應者的名單，請參閱諮詢總結文件的附件部分。

3. 請參閱於2025年6月27日有關規管虛擬資產交易及虛擬資產託管服務提供者的立法建議的諮詢文件，以及於2025年12月24日有關規管虛擬資產交易及虛擬資產託管服務提供者的立法建議的諮詢總結。

4. 建議的制度支持“連接”（Access）香港虛擬資產市場，此為證監會於2025年2月19日發布的“ASPIRe”路線圖中的五大支柱之一。