財庫局與證監會總結虛擬資產交易商及託管人制度的諮詢 另就兩新制度展開進一步諮詢

財經事務及庫務局（財庫局）與證券及期貨事務監察委員會（證監會）今天就有關規管香港虛擬資產交易及託管服務提供者的立法建議作出諮詢總結（註1）。同時，兩者另針對就虛擬資產提供意見的服務提供者及虛擬資產管理服務提供者的新制度，展開進一步諮詢。

是次諮詢的建議得到市場廣泛支持，因此財庫局及證監會將推進下一步工作以落實虛擬資產交易服務及託管服務提供者制度的立法建議（註2及註3）。兩項新制度是在證監會的“ASPIRe”路線圖（註4）下完善香港監管框架方面邁出的關鍵一步，有助構建穩健及安全的虛擬資產生態圈。

虛擬資產交易服務提供者的制度將與《證券及期貨條例》下適用於第1類（證券交易）受規管活動的制度保持高度一致，相類似的豁免安排亦正在考慮當中。至於虛擬資產託管服務提供者，其新制度將會聚焦於管理在香港保管客戶虛擬資產私鑰相關的風險，以確保客戶資產安全及保障投資者。

相關人士歡迎與證監會聯絡，以在提出申請前就建議制度展開討論。積極的溝通將有助業界掌握新制度的資訊，並與證監會緊密合作；而有意申請的人士更可及早準備，於提出申請前確保獲得充分資訊，並妥善地履行建議制度下的相關責任。

此外，因應市場意見，財庫局與證監會於今天展開進一步諮詢，擬擴大發牌範圍至就虛擬資產提供意見的服務提供者和虛擬資產管理服務提供者。新制度將遵循“相同業務、相同風險、相同規則”原則，並以證券市場上同類服務的監管制度為藍本，賦權證監會規管這些服務提供者，並訂立相關標準（註5）。

證監會行政總裁梁鳳儀女士表示：“我們在建立虛擬資產監管框架方面可謂取得重大進展，透過構建可信、具競爭力及可持續的生態圈，確保香港在數字資產市場發展中繼續處於全球領先地位。而我們對負責任創新抱有堅定不移的承諾，正為一個活力和韌性兼備的生態圈奠下基礎，對香港金融市場及整體經濟的長遠發展將大有裨益。”

財庫局局長許正宇先生表示：“我們提出就虛擬資產交易和託管服務提供者建立發牌制度是完善數字資產法律框架的重要一步。建議的發牌制度在促進巿場發展、管理風險及保障投資者之間穩慎地取得平衡，有助實現我們構建值得信賴及可持續數字資產生態圈的願景，從而打造香港為數字資產創新的全球中心。”

完

備註：

1. 請參閱財庫局與證監會於2025年6月27日就虛擬資產交易服務及託管服務提供者監管制度展開的聯合諮詢新聞稿。

2. 是次諮詢共收到逾190份來自不同層面持份者的回應。有關回應者的名單，請參閱兩份諮詢總結文件的附件部分。

3. 財庫局及證監會將敲定有關《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）下的新制度的立法建議，目標是於2026年向立法會提交條例草案。

4. 建議的制度支持“連接”（Access）香港虛擬資產市場，此為證監會於2025年2月19日發布的“ASPIRe”路線圖中的五大支柱之一。

5. 關於就虛擬資產提供意見的服務提供者和虛擬資產管理服務提供者的建議制度，歡迎相關人士於2026年1月23日或之前向財庫局或證監會提出意見。