財庫局與證監會就規管虛擬資產交易服務及託管服務提供者的擬議制度進行諮詢

財經事務及庫務局（財庫局）與證券及期貨事務監察委員會（證監會）今天展開聯合諮詢，以引入針對虛擬資產交易服務和託管服務提供者的監管制度。

在政府就數字資產發展的最新政策宣言的引導下，擬議的監管制度將延展香港在建立一個安全、穩健及具有全球競爭力的虛擬資產生態系統方面的努力。制度亦將吸引合資格的參與者來港，增加投資者的選擇，同時將香港與全球的虛擬資產流動性結合起來，以推進證監會ASPIRe路線圖的進展（註1）。

擬議的制度將賦權證監會向虛擬資產交易服務提供者及託管服務提供者發牌並進行監督，並執行相關規例。證監會亦將負責為這兩類重要服務提供者制定合規標準，根據“相同業務、相同風險、相同規則”的原則，確保穩健的投資者保障措施和維持市場誠信。這也體現證監會正積極落實“ASPIRe”路線圖下各項計劃，將繼續以可持續發展為前提，構建既具活力又安全穩健的數字資產市場。

證監會行政總裁梁鳳儀女士表示：“是次就交易服務和託管服務提供者引入監管制度的建議，將能構建完整的數字資產生態系統，對於機構與零售投資者來說，這系統既安全可靠又活力充沛。為平衡行業發展和穩健的投資者保障，本會與香港特別行政區政府攜手合作，致力將香港打造成一可靠、可持續發展且結合全球流動性的平台。我們亦會與業界持份者竭力保持緊密合作，以擴大市場參與，使香港的市場生態得以更蓬勃地發展。”

財庫局局長許正宇先生表示：“我們昨日剛發表了《香港數字資產發展政策宣言2.0》，今日隨即便就設立數字資產交易和託管服務提供者發牌制度展開公眾諮詢，正正是要向公眾傳達一個重要的信息，那就是我們在全力建設香港成為全球領先數字資產中心的同時，也必定會為投資者提供充分保障。擬議的發牌制度可為我們提供穩固並以投資者和消費者保障為核心的基礎去構建全面的數字資產規管框架。此舉將貫徹我們致力讓香港的數字資產生態圈在一個風險可控的環境下持續及負責任地蓬勃發展的理念，從而以高巿場可信度為本港的實體經濟和金融巿場帶來實質效益。”

相關人士請於2025年8月29日前向財庫局或證監會提交意見。

完

備註：

1. 這兩項擬議制度旨在加強香港虛擬資產市場的“連接”（Access ），此為證監會於2025年2月19日發布的“ASPIRe”路線圖中的五大支柱之一。